Данное исследование является частью проекта BISS «Человеческий капитал в Беларуси: источники конкурентоспособности и модернизации». В представленной работе на основе анализа агрегированных статистических данных, первичных патентных данных, обзора аналитических материалов и интервью с экспертами дается оценка нынешней степени интеграции Беларуси в мировое научно-технологическое пространство.
В рамках исследования были изучены институциональные условия и формы международного сотрудничества в инновационной сфере на уровне фирм, организаций и государства; проведена оценка интенсивности международных потоков ресурсов (в виде патентов) и результатов (технологий, высокотехнологичных и наукоемких товаров и услуг) инновационного процесса; обсуждены барьеры вхождения Беларуси в мировое научно-техническое пространство и даны предложения по устранению некоторых из них. На основании работ цикла “Человеческий капитал” BISS планирует подготовить непосредственные предложения правительству, способствующие улучшению состоянию научного и инновационного потенциала Беларуси.
Основные выводы работы:
1) Институциональный каркас, поддерживающий международное научно-техническое и инновационное сотрудничество (МНТИС) в Беларуси, включает специализированные на МНТИС организации; специальные подразделения в структуре министерств и организаций.
2) В условиях становления и развития специализированной институциональной среды для МНТИС белорусские организации и исследователи освоили большое разнообразие форм МНТИС. Разнообразие форм МНТИС между предприятиями гораздо менее развито ввиду короткой истории таких возможностей сотрудничества.
3) Ряд пробелов в институциональной среде сдерживает дальнейшее развитие МНТИС:
· недостаточная развитость необходимого институционального каркаса для МНТИС (нехватка совместных международных исследовательских центров; недостаточная развитость научной инфраструктуры для привлечения ведущих зарубежных ученых;
· слабая представленность научно-исследовательских организаций в Интернете;
· отсутствие правовой основы для сотрудничества Беларуси с ЕС;
· сложная национальная система утверждения и регистрации международных проектов;
· непомерно высокие накладные расходы крупнейших научно-исследовательских организаций и университетов;
· некоторые ограничения со стороны ЕС, зачастую носящие политизированный характер;
· барьеры на уровне физических лиц (нехватка компетенций и т.д.)
4) Структура белорусских патентов достаточно прогрессивна: доля высокотехнологичных среди всех выданных за 1993-2010 гг. патентов в Беларуси составляет около 10%. При этом, в базах данных 90 стран Esp@cenet зарегистрировано 412 высокотехнологичных патентов белорусских изобретателей, хотя патентообладателями они являются намного реже.
5) Рынок научно-технической продукции в Беларуси развивается через периоды оживления и спадов. На фоне превышения импорта технологий над экспортом наблюдается и отрицательное сальдо роялти и лицензионных платежей организаций Беларуси.
6) В промышленности Беларуси наибольшая доля сделок импорта технологий (преимущественно для осуществления научных исследований и разработок) сосредоточена в машиностроительной и металлообрабатывающей отраслях, которые являются также основными экспортерами технологий.
7) На фоне роста общего экспорта Беларуси экспорт высокотехнологичной продукции вырос за десятилетие и в абсолютных, и в относительных величинах; тем не менее, по всем позициям торговли высокотехнологичными товарами сальдо все еще является отрицательным.
8) Подробная система предлагаемых мер экономической политики для усиления интеграции Беларуси в мировое научно-технологическое пространство охватывает следующие уровни:
· Реструктуризация институционального каркаса международного научно-технического и инновационного сотрудничества;
· Укрепление и развитие системы защиты прав интеллектуальной собственности;
· Развитие внутреннего спроса на инновации отечественных предприятий;
· Активизация международной торговли наукоемкими товарами и технологиями;
· Таргетирование привлечения иностранных и размещения за рубежом национальных наукоемких инвестиций;
· Активизация участия белорусских ученых в международных проектах и стимулирование международной мобильности ученых;
· Введение схем гармонизации систем образования СНГ и ЕС.
Рекомендации
К наиболее востребованным, на наш взгляд, относятся следующие меры по укреплению позиции НИС Беларуси на мировом научно-технологическом пространстве.
Активизация участия белорусских ученых в международных проектах и стимулирование международной мобильности ученых
Международным организациям и Европейской комиссии:
1. разработать специальные программы для двусторонних проектов сотрудничества среднего масштаба с Беларусью и другими странами СНГ, где белорусские ученые могли бы реализовывать совместные с зарубежными учеными исследования с учетом национальных приоритетов научно-технического и инновационного развития;
ГКНТ, НАН Беларуси, Министерству образования и Министерству промышленности:
2. участвовать в выработке в пределах ЕС-СНГ таких научных и экономических приоритетов и таких механизмов международного научно-технического сотрудничества, которые содействовали бы развитию экономики Беларуси;
3. существенно упростить национальную процедуру одобрения проектов, выигравших конкурс международного финансирования, и рассмотреть возможность ее отмены;
4. ввести схемы совместного использования научных ресурсов с СНГ и ЕС: оборудования в пределах объединенных лабораторий; виртуальных сетей библиотек и баз данных научной информации; виртуальный и физический доступ к хранилищам научных материалов и образцов;
5. рассмотреть вопрос о введении налоговых льгот для научно-исследовательской деятельности в рамках проектов, включая подоходные налоги исследователей в небольших проектах, и рекомендовать государственным организациям понизить уровень накладных расходов, взимаемых с международных проектов;
Государственному комитету по науке и технологиям:
6. способствовать учреждению на территории Беларуси международных научно-исследовательских центров в приоритетных областях науки (по примеру Международного инновационного центра нанотехнологий стран СНГ);
7. улучшить условия проведения научных исследований в стране посредством модернизации оснащения исследовательским оборудованием лабораторий для обеспечения их конкурентоспособности в мире; улучшения финансовой базы для участия ученых в международных конференциях; увеличения зарплат в сфере науки одновременно с поощрением конкуренции среди ученых за лучшие условия проведения научных исследований.
Активизация международной торговли наукоемкими товарами и технологиями
1. Согласовать действующую в Беларуси систему стандартизации и сертификации с действующими в ЕС системами;
2. разработать адекватные схемы разрешения конфликтов по распределению прав интеллектуальной собственности на результаты совместных исследований и разработок, cо-финансируемых государством;
3. открыть объединенные пункты технических услуг и сбора заказов за границей для инновационных малых и средних предприятий;
4. на ранних стадиях жизненного цикла предоставлять ориентированным на международный рынок компаниям государственный заказ на научно-техническую продукцию в качестве платформы тестирования их инновационных технологий;
5. оказывать помощь малым научно-техническим предприятиям в разработке веб-сайтов для широкого представления своей продукции на мировом рынке;
6. обеспечить инновационным предприятиям поддержку в проведении маркетинговых и патентных исследований на самых ранних стадиях развития, до учреждения предприятия, для проверки коммерческого потенциала идеи;
7. содействовать открытию специализированных организаций, оказывающих научно-техническим предприятиям услуги юридической консультации по международным рынкам; услуги маркетинговых исследований.
Текст исследования в формате pdf
