В сфере упрощения визового режима с Евросоюзом Беларусь является самой отстающей страной-участницей «Восточного партнерства» (ВП). Азербайджан и Армения уже ведут переговоры по заключению соглашений об упрощенном визовом режиме, а Грузия, Молдова и Украина — диалог по введению безвизового режима. Если Беларусь в ближайшее время не начнет переговорный процесс с ЕС, то рискует занять место безнадежного аутсайдера среди стран ВП и России в сфере визовых отношений с Евросоюзом.
Свободное перемещение в европейские страны — один из самых ожидаемых нашими гражданами результатов сотрудничества Беларуси и Евросоюза. Тем не менее, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
■ Упрощение визового режима с Беларусью, в том числе в плане сокращения либо отмены визовых сборов, в одностороннем порядке со стороны Евросоюза не реалистично по ряду правовых и политических причин. Поэтому лоббистcкие усилия гражданского общества должны быть переориентированы на работу с белорусскими властями, от политической воли которых зависит активизация работы по упрощению визового режима с Европейским Союзом.
■ Упрощения в виде исключений из положений Визового кодекса ЕС для широкой категории граждан возможны лишь в случае заключения Соглашения об упрощенном визовом режиме с Евросоюзом и соглашений о малом приграничном движении (МПД) с соседними странами ЕС (только для жителей пограничья). Беларусь затягивает начало переговоров по первому и не запускает Соглашения о МПД с Польшей и Литвой по политическим причинам.
■ Положения Соглашения об упрощенном визовом режиме, кроме уменьшения визового сбора, лишь в незначительной степени облегчают визовые процедуры. Основное значение данного Соглашения состоит в правовой возможности начать диалог относительно введения безвизового режима с Евросоюзом.
Полностью текст исследования читайте в формате pdf
