Конституцией Беларуси заложен прочный правовой фундамент, из которого следует, в том числе, что внесудебное изъятие собственности может производиться исключительно при условии выплаты достаточной компенсации. Развитие конституционных норм можно найти в других основополагающих нормативных документах, в том числе в Гражданском кодексе РБ.
На практике же ситуация с защитой частной собственности остается достаточно сложной, и это обусловлено рядом факторов.
Экспертная группа, рассматривающая вопросы модернизации законодательства и практик в сфере защиты частной собственности сделала особый акцент на проблеме внесудебного списания средств. Эксперты идентифицировали серию блоков проблем, связанных с вопросами защиты прав собственности, ключевыми из которых были следующие:
1. Правовое регулирование внесудебного взыскания на средства субъекта по требованию государственных органов.
2. Правовое регулирование внесудебного взыскания через исполнительную надпись нотариуса в интересах третьих лиц.
3. Возможность применения конфискации, национализации, реквизиции к добросовестным собственникам и механизмы компенсации потерь собственника.
4. Проблемы приобретения права собственности в силу приобретательной давности и иные аспекты прав добросовестного владельца.
5. Косвенное ограничение прав собственника при реализации властных полномочий.
Основные рекомендации, предложенные группой и детализированные в тексте исследования, заключались в предложениях:
1. Необходимость предоставить собственнику возможность надлежащей защиты при обращении взыскания на его имущество. В этой связи в специальной части исследования предлагалось подробно рассмотреть случаи обращения внесудебного взыскания на имущество:
• списание денежных средств по инициативе государственных органов со счета субъекта хозяйствования;
• списание денежных средств по инициативе государственных органов со счета дебиторов субъекта хозяйствования;
• внесудебное взыскание на основании исполнительной надписи нотариуса.
2. Необходимость принять меры по недопущению конфискации имущества при отсутствии виновных действий собственника, а в случае изъятия имущества в публичных интересах – обеспечить надлежащую защиту интересов собственника. В связи с этим в работе анализировались:
• случаи конфискации имущества при отсутствии виновных действий собственника;
• механизм компенсации потерь добросовестного собственника при изъятии имущества.
3. Необходимость обратить внимание на отдельные наиболее сложные проблемы, которые требуют изменения закрепленной в законодательных актах концепции либо изменения подходов правоприменителями. В этой связи в специальной части исследования были рассмотрены:
• обеспечение равных прав для субъектов государственной и частной собственности при приобретении права собственности;
• защита добросовестного приобретателя бывшей государственной собственности;
• косвенные ограничения прав собственника и меры по их недопущению.
Читайте исследование в формате PDF