COVID-19 в Беларуси: влияние на негосударственный сектор

Резюме

• Нерешительные меры государственной поддержки, во многих случаях сводящиеся к бездействию, оставляют белорусское общество и его самые уязвимые группы (такие, как семьи с детьми) наедине с экономическими трудностями эпидемии;

• Белорусские некоммерческие организации столкнулись со значительными сложностями в своей деятельности, которые были усугублены безразличным отношением государства и искусственно созданными им барьерами. Однако опыт использования информационных технологий и апробирование новых онлайн-форматов позволит повысить независимость и инклюзивность некоммерческих организаций;

• Инициатива помощи медикам #ByCovid19 не только собрала рекордную финансовую поддержку ($335 тысяч), но также стала примером эффективного взаимодействия активистов с государством и бизнесом – “опытом побед, который не забывается”;

• Негосударственные медиа были вынуждены действовать в условиях нехватки официальной информации и отсутствия открытого диалога со стороны власти. Падение доходов СМИ и морально-психологическое давление на журналистов может привести к кадровым проблемам негосударственых медиа;

• Действия властей во время пандемии разрушают культивируемый долгое время имидж Беларуси как безопасного и социального государства. Разрушение этого имиджа несет в себе долгосрочные общественно-политические последствия, уже начавшиеся проявляться повышенной политизацией общества во время летней избирательной кампании в Беларуси 2020 года;

• Пандемия COVID-19 с разных ракурсов продемонстрировала важность внимания к человеческому капиталу. Государство эту важность недооценило, а некоммерческие организации и негосударственные медиа, напротив, могут обратить на человеческий капитал дополнительное внимание.

Введение и методология

Пандемия COVID-19 стала одним из самых серьезных вызовов, с которым сталкивался мир за последние десятилетия. Борьба с эпидемией и преодоление негативных немедицинских последствий коронавирусной инфекции становится большой трудностью даже для таких стран, как Германия, которые обладают сильной экономикой, устойчивой демократической политической системой и опытным гражданским обществом.

К сожалению, Беларусь встретила коронавирусный кризис в гораздо худшем состоянии: в экономической стагнации, при авторитарном руководстве и со слабыми институтами гражданского общества, имеющими ограниченное влияние. Белорусские власти отрицают серьезность угрозы коронавируса и игнорируют важные рекомендации ВОЗ, а также противодействуют работе частных инициатив и независимых медиа.

В такой ситуации основное внимание сосредотачивается на пугающей медицинской статистике (по данным ВОЗ, темпы распространения коронавируса в Беларуси – одни из самых высоких в Европе), а также на специфической политике и колоритных заявлениях Александра Лукашенко. Однако за этим теряется то влияние, которое эпидемия оказывает на белорусское общество – простых людей, семьи с детьми, некоммерческие организации, негосударственные медиа.

Таким образом, цель данного исследования – проанализировать влияние эпидемии коронавируса на негосударственный сектор в Беларуси. Для этого были подобраны релевантные социологические замеры с первичными данными. Информация была структурирована и проанализирована по трем направлениям: общество в целом, некоммерческие организации, медиа). На основе этого были определены долгосрочные эффекты пандемии и рекомендации, позволяющие насколько возможно смягчить эффект эпидемии и минимизировать негативные последствия.

Благодаря финансовому участию международных организаций (UNICEF, World Bank, Pact) и иностранных доноров (USAID, Sida), за время эпидемии в Беларуси было проведено несколько репрезентативных социологических опросов. Исполнителем их всех выступила компания SATIO, использующая метод computer-assisted web interviewing (CAWI), позволяющий проводить опросы без личного контакта с людьми, что в условиях пандемии является крайне существенным. Также важные секторальные данные были собраны организациями гражданского общества – Белорусской ассоциацией журналистов (БАЖ), Белорусской организацией трудящихся женщин (БОТЖ).

Использование данных этих опросов, подкрепленных информацией из медиа и других открытых источников, позволяет проанализировать влияние эпидемии коронавируса на негосударственный сектор в Беларуси настолько обоснованно и достоверно, насколько это возможно в условиях продолжающегося распространения COVID-19 в Беларуси летом 2020 года.

Раздел 1. Влияние эпидемии коронавируса на белорусское общество

Белорусская экономика на замирала на время карантина, и в целом антиэпидемические меры были одни из самых мягких в мире. Тем ни менее, пандемия коронавируса сильно ударила по благосостоянию белорусского общества. Как всегда во время кризиса, самый тяжелый удар приняли на себя наиболее уязвимые группы – в белорусских условиях это, например, семьи с детьми.

Во время эпидемии более половины родителей ощутили снижение дохода: каждая вторая семья была вынуждена отложить покупку одежды, каждая четвертая – экономить на еде. Только менее трети не изменили своего поведения [UNI]. Основные экономические трудности объединяют не только родителей, но и всех беларусов: 82% ощутили рост цен, у 66% денег на жизнь стало меньше, 64% приходится экономить [BER].

Только 10% населения Беларуси ожидает восстановления экономики ранее, чем через полгода. 43% рассчитывают на экономический спад до 1 года, 46% ожидают затяжного спада экономики. Беларусы заметно пессимистичнее граждан других стран на схожих стадиях эпидемии [BER].

Негативные ожидания связаны с тем, что эпидемия коронавируса наложилась на тяжелое состояние белорусской экономики – включая внутренние факторы (такие как неэффективный госсектор и игнорирование реформ, рекомендованных Всемирным банком и МВФ) и внешние (конфликт с Россией по условиям поставок нефти и газа). Белорусский рубль потерял к доллару 10% еще в марте, до первой смерти от COVID-19 (31 марта).

Несмотря на все эти экономические трудности во время эпидемии, белорусское общество не получило от государства такой помощи, которая предоставлялась в других странах. Как показывает пример Германии, эта помощь может быть выражена в разных мерах – от единовременных выплат семьям с детьми и роста пособий до снижения НДС и поддержки самозанятых [1, 2, 3]. В меньших объемах, но помощь оказывалась и в соседних с Беларусью странах – в России и в Украине, где практиковались и выплаты семьям с детьми, и дополнительная поддержка потерявших работу, и поддержка индивидуальных предпринимателей, и льготы по оплате коммунальных услуг [4].

В Беларуси принятые меры были минимальны и распространялись не на все группы населения. Например, выросли выплаты по государственной адресной социальной помощи (ГАСП), но только для многодетных детей. Банкам рекомендовали предоставлять кредитные каникулы, но в конечном счете решения принимаются банком индивидуально, и этой мерой воспользовались только 1250 человек. Индивидуальные предприниматели получили лишь налоговые каникулы в форме отсрочки с последующей рассрочкой – то есть налоги все равно придется платить в полном объеме, просто позже. К тому же налоговые каникулы применялись не во всех регионах и только по некоторым видам деятельности. Никакой прямой финансовой поддержки, равно как и уменьшения или отмены налогов (а не только отсрочки) не применяется. Не изменилось пособие по безработице, нет и поддержки по оплате коммунальных услуг.

К тому же информация о доступности вышеперечисленных минимальных мер не была широко распространена. Так, на вопрос БОТЖ “Смогли ли вы воспользоваться принятыми государственными мерами по обеспечению устойчивой работы экономики и социальной сферы в связи с COVID-19?” большинство женщин ответили “Не слышала о таких мерах” (51,5%), а смогли ими воспользоваться только 2,2% [BOW].

Таким образом, коронавирус усилил негативные тенденции, которые наблюдались в белорусской экономике еще до эпидемии. Нерешительные меры государственной поддержки, во многих случаях сводящиеся к бездействию, оставляют белорусское общество и его самые уязвимые группы (такие, как семьи с детьми) наедине с экономическими трудностями эпидемии.

Совокупность тяжелой эпидемиологической ситуации, экономических проблем и ощущения брошенности государством, необходимость рассчитывать только на себя и своих близких, негативно отразились и на морально-психологическом состоянии белорусского общества.

Так, более трети белорусских родителей имеют признаки депрессии, каждый шестой – в ее умеренной, средней или тяжелой форме. Экономические проблемы стали определяющим фактором, влияющим на психологическое состояние. Родители, чей доход значительно сократился, чаще других страдают от депрессии: 25% из них имеют умеренную, среднюю или тяжелую форму депрессии, по сравнению с 12% родителей, чей доход не изменился [UNI]. 88,7% женщин ответили, что COVID-19 негативно повлиял на их психологическое состояние [BOW].

Существует позитивная связь: если семья занимается спортом или выполняет физические упражнения, дети и взрослые в ней меньше подвержены депрессии. Две трети белорусов во время эпидемии занимаются физкультурой или спортом: в большинстве случаев и родители, и дети. Тем ни менее, самые уязвимые бедные семьи и здесь находятся в худшем положении. Так, если среди семей, где доход на члена семьи больше BYN 701 (€ 250), спортом занимаются 85%, то в семьях, где доход на одного человека менее BYN 250 (€ 90) – только 66% [UNI]. Это показывает еще одно измерение социального неравенства, когда семьи с низким доходом из-за своего образа жизни оказываются в большей степени подвержены новым рискам.

Подавленное состояние белорусского общества связано также с тем, что власть не прислушивается к людям и применяет совсем не те стратегии реагирования на пандемию, которых ожидают белорусы.

Так, Беларусь фактически идет путем формирования коллективного иммунитета, когда большая часть общества переболела и выработала антитела против инфекции, что делает распространение болезни от человека к человеку маловероятным [15]. На этом пути Беларусь все еще далека от цели [16], и этот путь предпочитает лишь 24% общества. Более чем в 2,5 раза больше – 65% – выбрали бы максимальное ограничение социальных контактов. 74% выступают за запрет всех общественных мероприятий, чуть больше 50% хотели бы закрыть на карантин все учебные заведения [BER] и перевести их на дистанционное обучение [UNI].

На уровне школьного и дошкольного образования эти меры фактически приняты – но не государством, а родителями: 70% детей в Беларуси перестали посещать школы, 71% - детские сады, 80% - образовательные кружки и групповые занятия, 79% - спортивные секции, 75% - кружки по занятию творчеством [UNI].

Государство не переводило школы на дистанционное обучение и не прекращало занятия, а лишь продлило весенние школьные каникулы. Решение о возобновлении занятий в школах было принято не Минздравом или Минобром, а президентом. Александр Лукашенко не обосновывал это решение конкретными медицинскими показателями, а лишь сказал 17 апреля “ОРВИ уже закончились" (по официальным данным [12] можно увидеть, что в действиетльности Беларусь на тот момент была в самом начале эпидемии COVID-19). Вместо медицинских данных обоснованием решения стали настроения младшего сына Александра Лукашенко: “Если сын Президента так стремится в школу, наверное, он не один” [5].

Ситуация со школьным образованием демонстрирует различия между легкомысленным поведением власти и осторожным поведением общества. В то время как власти принимали решение о возобновлении занятий в школах, не основанное на медицинской аргументации, большинство родителей самостоятельно приняли решение не отправлять детей в школы во время эпидемии. Таким образом, Беларуси удалось избежать более стремительного распространения коронавируса благодаря решениям общества, а не власти.

Раздел 2. Влияние эпидемии коронавируса на белорусские некоммерческие организации

Белорусские некоммерческие организации в условиях эпидемии коронавируса можно считать одной из наиболее уязвимых групп. Это связано с целой совокупностью факторов:

• Государство системно игнорирует деятельность большинства некоммерческих организаций (в тех случаях, когда не подвергает их активистов репрессиям). В условиях эпидемии это привело к тому, что вопрос ее негативного влияния на некоммерческие организации и возможные сценарии их поддержки в принципе не рассматривались на государственном уровне;

• Деятельность большинства некоммерческих организаций напрямую или косвенно завязана на взаимодействие с международными партнерами. Это могут быть образовательные программы (стажировки, обмены, учебные визиты, тренинги), партнерское взаимодействие (рабочие встречи с некоммерческими организациями и фондами из других стран), визиты специалистов (лекторов, экспертов, тренеров), совместные трансграничные проекты и многое другое. С закрытием границ, прекращением авиасообщения и/или введением карантина для пребывающих из-за границы вся эта привычная деятельность стала невозможной;

• Деятельность практически всех некоммерческих организаций предусматривает личное взаимодействие со своей целевой аудиторией и проведение мероприятий – образовательных программ и тренингов, лекций и презентаций, конференций и фестивалей. В условиях эпидемии это стало невозможным, а перевод мероприятий в онлайн-формат подходит не для всех групп.

Таким образом, можно констатировать, что в условиях пандемии коронавируса белорусские некоммерческие организации столкнулись со значительными сложностями своей деятельности. Из-за специфики работы некоммерческих организаций в Беларуси, эти сложности были усугублены безразличным отношением государства.

Эти трудности подтверждает онлайн опрос 94 общественных организаций и инициатив Беларуси, проведенный с 27 марта по 1 апреля 2020 года Pact в рамках USAID/BRAMA Activity [PAC].

Одна из базовых проблем с коронавирусом в Беларуси – недостаточное информирование официальным органами о происходящем, манипуляции статистикой, что приводит к недоверию даже тем данным, которые все же официально обнародуются. Так, согласно данным опроса Pact, 59% белорусских некоммерческих организаций признают, что у них недостаточно информации о развитии ситуации с коронавирусом для принятия решений о деятельности организации.

Говоря о практических трудностях, с которыми некоммерческие организации Беларуси столкнулись в ситуации пандемии, 74% отмечали трудности с организацией оффлайн мероприятий, 52% – уменьшение охвата целевых групп. 37% – более ограниченный доступ к финансовым ресурсам, 24% – невозможность исполнения обязательств перед донорами. Эти результаты опроса подтверждают перечисленные выше факторы повышенной уязвимости некоммерческих организаций Беларуси перед пандемией.

Отдельная группа проблем связана с внутренним функционированием некоммерческих организаций. Из-за пандемии 31% отметили ухудшение психологической атмосферы в команде, 16% – ухудшение внутренней коммуникации в организации, 18% – снижение производительности труда [PAC]. Очевидно, все это будет иметь долгосрочные последствия, негативное влияющие на устойчивость некоммерческих организаций в Беларуси. Для того, чтобы справиться с этими негативными эффектами, некоммерческие организации самостоятельно начинают делиться опытом друг с другом. Это дает им возможность получить моральную поддержку и обменяться лайфхаками. Так, Офис европейской экспертизы и коммуникаций запустил рубрику материалов “о личных переживаниях, открытиях и лайфхаках команды офиса на удаленке. Как жить, работать, отдыхать и общаться, когда ты заперта в 4 стенах” [6].

Несмотря на эти сложности, белорусские некоммерческие организации в целом смогли адаптировать свою деятельность к условиям эпидемии. 73% отметили, что отменяли или переносили публичные мероприятия, а 67% переносили мероприятия в онлайн [PAC]. Характерно, что некоммерческие организации оказались более гибкими в плане перехода на дистанционную работу не только по сравнению с государственными организациями, но и по сравнению с коммерческими. Так, о переходе на удаленную работу заявили 6% респондентов из государственных предприятий, 18% – из частных [BER], и 58% некоммерческих организаций [PAC].

Более того: из-за пандемии белорусские некоммерческие организации вынужденно расширили использование информационных технологий в управлении (60%) и апробировали новые онлайн-форматы деятельности (36%). Эти компетенции будут полезны в их работе и после пандемии, а также позволят повысить независимость от властей и инклюзивность. Онлайн-мероприятие не требует помещения, в аренде которого могут отказать, опасаясь негативных последствий со стороны власти. Также онлайн-мероприятие доступно всем желающим, в том числе целевой аудитории из регионов и людям с ограниченными возможностями. Можно ожидать, что после стабилизации ситуации с коронавирусом и возвращения к практике оффлайн-мероприятий, онлайн-форматы останутся востребованы среди белорусских некоммерческих организаций в отдельных случаях (например, когда не удается найти подходящее помещение, или когда среди участников есть людям из регионов и/или с ограниченными возможностями).

Раздел 3. Инициатива #ByCovid19 – самый крупный сбор пожертвований физических лиц в истории Беларуси

Важно отдельно рассмотреть инициативу помощи медикам #ByCovid19, возникшую в качестве ответа на угрозу коронавируса и ставшую самой яркой и успешной некоммерческой общественной инициативой Беларуси за многие годы. #ByCovid19 объединила в себе потенциал некоммерческих организаций (компетенции проведения гражданских кампаний), общества (краудфандинг и волонтерство) и бизнеса (спонсорство и КСО).

Основная проблема, с которой работал #ByCovid19 – нехватка средств индивидуальной защиты для врачей, которые работают с коронавирусными больными. Инициатива началась со сбора средств, который блогер и фитнес-тренер Андрей Ткачев запустил на краудфандинговой площадке MolaMola. Первоначально он планировал однократно помочь одной больнице, однако помощь оказалась масштабнее: “сбор на MolaMola начинался вроде бы с 3—4 тысяч белорусских рублей, а в итоге вылился в 350 000” [7]. Это сумма помощи от физических лиц, через площадку MolaMola; отдельно учитывались пожертвования от бизнеса и перечисления от белорусской диаспоры через PayPal. В итоге общая сумма сбора составила $335 тысяч – самый крупный сбор физических лиц в истории Беларуси.

В инициативе участвовало много волонтеров, которые собирали и развозили помощь по больницам. Бизнес поддерживал #ByCovid19 не только прямыми финансовыми пожертвованиями, но также товарами и услугами: предоставление автомобилей для доставки грузов (Атлант-М Британия), логистическая помощи (AAA Cargo), быстрое питание (Онега) и обувь (Crocs Беларусь) врачам, стиральные машины (Электросила, 5 элемент) и стиральные порошки (Е-Доставка, Мила) больницам. Галерея “Ў” предоставила инициативе свое пустующее во время эпидемии помещение под логистический хаб [8].

Как отмечает один из координаторов инициативы Андрей Стрижак, #ByCovid19 удалось также установить хороший рабочий контакт с госорганами. Благодаря этому инициатива могла передавать помощь, собранную диаспорами, через посольства Беларуси, и решать с Минздравом вопросы юридически правильной передачи собранной помощи на баланс больниц [9].

К концу июня 2020 инициатива постепенно закончилась: “Мы по большому счету выполнили свою функцию для общества. ByCovid19 был пожарной бригадой, которая тушила пожар. Но три месяца пожары не тушатся. Пора бы этим заняться профессиональным структурам” [7]. Были и другие факторы, повлиявшие на завершение инициативы – в частности, ход предвыборной кампании в Беларуси. Она переключила на себя внимание медиа, в том числе сбор средств на помощь репрессированным и их семьям [10]. Также прекратился прием любых платежей через краудфандинговую площадку MolaMola, что фактически равносильно ее закрытию. Это произошло в рамках “Дела Белгазпромбанка”: бывший председатель правления этого банка, Виктор Бабарико, был претендентов в кандидаты в президенты, а его сын Эдуард Бабарико – начальником его штаба. При этом Эдуард Бабарико был руководителем MolaMola, а прием платежей на платформе обеспечивал “Белгазпромбанк”. 18 июня оба они были задержаны и помещены в СИЗО КГБ.

#ByCovid19 останется в памяти не только эффективным инструментом, спасшим жизни белорусским медикам, но и примером крайне успешной работы белорусских некоммерческих организаций и инициатив. Эффективность #ByCovid19 обеспечил в том числе опыт Андрея Стрижака – активиста и правозащитника, ранее собиравшего гумантиарную помощь для востока Украины. В будущем опыт #ByCovid19 аналогично будет способствовать эффективности новых кампаний солидарности в Беларуси. Андрей Стрижак называет это “опытом побед, который не забывается”, и сравнивает опыт волонтеров во время эпидемии с опытом ветеранов войны: “это было время очень тяжелое, сложное и полное испытаний, но самое интересное, что у них в жизни было... Те люди, которые участвуют сейчас в этой кампании, наверняка будут помнить это как пример эффективного взаимодействия с другими людьми, очень большого прокачивания скилов по достижению конкретных задач” [9].

Раздел 4. Влияние эпидемии коронавируса на негосударственные медиа

Белорусские негосударственные медиа и их представители столкнулись с эпидемией коронавируса в нескольких плоскостях:

1. Доступ к информации об эпидемиологической ситуации в Беларуси для ее всестороннего освещения;

2. Организация и финансирование работы медиа в условиях эпидемии;

3. Собственная безопасность и психологическое состояние медийщиков.

Проанализируем каждую из них.

Доступ к медицинской информации и к контактам журналистов с врачами был ограничен и раньше, еще до коронавируса: вся коммуникация через пресс-службу Минздрава, официальные письменные ответы в течении 30 дней. В условиях стремительно развивающейся эпидемии получение информации таким способом столь же стремительно становилось бессмысленным: “И даже если через месяц Минздрав ответит, сколько инфицированных COVID-19 в Витебске в конце марта, какой это будет иметь смысл?” [11]. Эта ситуация продемонстрировала, как формализм государственной машины, действующей в соответствии с инструкциями “мирного времени”, неэффективен в момент кризиса – в данном случае эпидемического.

В начале эпидемии (конец марта – начало апреля) Минздрав еще старался адаптировать свои подходы к реалиям коронавируса. Пресс-секретарь Минздрава Юлия Бородун отвечала на звонки по мобильному и в своих аккаунтах в социальных сетях. Для оперативного информирования журналистов были созданы Viber-чат и Telegram-канал, в которых регулярно обновлялась информация, еженедельно проводились пресс-конференции (на которые, правда, не звали “Радио Свобода”).

Однако начиная со второй половины апреля подход изменился: сперва пресс-конференции превратились в брифинги, на которых зачитывали статистику и не отвечали на вопросы, а потом встречи представителей Минздрава с журналистами и вовсе прекратились. Таким образом, 17 апреля Минздрав последний раз проводил пресс-конференцию, на которой журналисты могли задавать вопросы (на тот момент в Беларуси по официальным данным было выявлено 4779 случаев заражения COVID-19). Последний брифинг с кратким заявлением замминистра Елены Богдан и без возможности задать вопросы прошел 24 апреля (8773 случаев болезни). С тех пор число выявленных случаев коронавируса возросло на порядок (по состоянию на 16 июля – 65623), однако Минздрав не проводил пресс-конференций, брифингов или других форматов общения с прессой.

Впрочем, даже когда пресс-конференции проводились, зачастую вместо информации журналисты получали там разговоры на повышенных тонах и поучения, как им работать и о чем писать. Пресс-секретарь Минздрава перестала отвечать на звонки журналистов (причем они отмечали, что с чужих номеров дозвониться в то же время удавалось) и не отвечала в мессенджерах на прочитанные сообщения [11].

В таких условиях белорусским медиа попросту негде получать дополнительную информацию, опровергать слухи и фейки, уточнять существующие данные. Официальная статистика в ежедневной сводке Минздрава и на официальном сайте stopcovid.belta.by подается сухо, в формате четырех чисел (протестировано – выявлено – выздоровели – умерли), без деталей: например, сколько тяжелых пациентов подключено к аппаратам искусственной вентиляции легких (хотя такая статистика была доступна до середины апреля), где были зафиксированы новые локальных вспышки, как менялась методология установки причин смерти от коронавируса. Не предоставляется детальная статистика с разбивкой по регионам, хотя глава Минздрава Владимир Караник 11 апреля, во время совместного брифинга с глава миссии ВОЗ Патриком О’Коннором, обещал предоставлять такую статистику. Недоступны и данные по количеству контактов первого уровня, находящихся на самоизоляции.

На официальном сайте stopcovid.belta.by статистика отображается только по состоянию на последний момент, но не в динамике. Характерно, что более полные данные в виде инфографики предоставляет негосударственный портал TUT.by [12].

Естественно, в условиях нехватки официальной информации и отсутствия открытого диалога власти с медиа в проигрыше оказывается общество, которое остается без доступа к проверенным данным. В условиях эпидемии проявились самые худшие черты информационной закрытости власти и неумения выстроить конструктивное взаимодействие с журналистами.

Такая политика привела к тому, что 71% беларусов недовольны тем, как их информируют о вопросах, связанных с распространением коронавируса – они хотели бы лучшего информирования и более подробной информации [BER]. Лишь 14,7% женщин указали, что они получили понятную и достаточную информацию о COVID-19 [BOW].

Главный редактор крупнейшего частного новостного агентства БелаПАН Ирина Левшина отмечает [11], что в ситуации эпидемии особенно остро проявилась и проблема неравного доступа к информации для государственных и негосударственных медиа. В частности, официальный интернет-ресурс для информирования населения по вопросам коронавируса stopcovid.belta.by с логотипом Минздрава был создан на платформе государственного информагентства БелТА.

Организационно-финансовая сторона работы медиа в условиях коронавируса противоречива: сложности здесь чередуются с успехами, а падения – со взлетами. Как показали данные опроса [IBB], проведенного Минским международным образовательным центром имени Йоханнеса Рау (IBB Minsk) и Белорусской ассоциацией журналистов (БАЖ), 72% медийщиков ощутили на себе негативное влияние пандемии. У 18% работников СМИ уже сократилась заработная плата, еще 43% готовятся к такому сокращению или к задержкам выплат, 5% и вовсе ушли в отпуск за свой счет.

В то же время, с количеством заказов все не так плохо: если у 26% журналистов объем работы сократился, то у 43% он, напротив, вырос. Растет и нематериальная отдача: 33% журналистов ощутили рост интереса аудитории к своим материалам, а еще 41% ожидает такого роста внимания и, соответственно, влияния их медиа.

Такой диссонанс (работы и внимания аудитории больше, а зарплаты падают) вызван тем, что рост трафика (для многих медиа – рекордный) не конвертируется в рост доходов от рекламы. Люди усиленно ищут информацию про коронавирус и эпидемиологическую обстановку, но рекламные кампании останавливаются вместе со спадом деловой активности, а рекламодатели не хотят, чтобы их продукт ассоциировался с плохими новостями: нативную рекламу в материале про коронавирус никому не продать [13]. В итоге даже крупнейшие в байнете информационные порталы – русскоязычный (TUT.by) и белорусскоязычный (Наша Ніва) – во время эпидемии вынуждены были устраивать специальные акции для привлечения рекламодателей.

В перспективе белорусские медиа останутся с ценным опытом работы в сложных условиях эпидемии, однако падение доходов грозит сложностями в развитии и даже потерями сотрудников – 16% планируют сменить профессию [IBB]. А вышупомянутый рост трафика остается вызовом: удастся ли превратить кратковременный всплеск интереса новой аудитории в наращивание базы постоянных читателей.

Показательно игнорирование государством финансовых проблем негосударственных медиа. Несмотря на то, что они выполняют важную работу в борьбе с эпидемией – распространяют проверяемую информацию, которая помогает избежать паники, слухов и псевдонаучных теорий. Однако сама идея государственной финансовой поддержки для негосударственных медиа (в той или иной форме) столь далека от белорусских реалий, что даже не стояла на повестке дня.

Психологическое состояние и безопасность работников СМИ также под угрозой. 84% медийщиков испытывают беспокойство из-за пандемии коронавируса. Половина опрошенных оценила свой уровень беспокойства как средний, 33% испытывают незначительную взволнованность, а 10% — сильно выраженную тревогу. Наиболее частые проявления напряжения: раздражительность (44%), усталость и апатия (34%), проблемы с концентрацией внимания (30%). Только 23% опрошенных не испытывают никаких симптомов напряжения, а 5% – даже беспокойства. В нерабочее время 57% медийщиков стараются соблюдать режим добровольной самоизоляции, однако 34% не имеют такой возможности [IBB].

Не обладая значительными ресурсами, большинство белорусских медиа не могут позволить себе обеспечивать сотрудникам – журналистам и медиаменеджерам – хороший соцпакет, а также помогать адаптироваться к работе в режиме самоизоляции. К примеру, в белорусских IT-компаниях во время эпидемии применялись следующие виды помощи [14], которые были бы полезны и работникам медиа, однако оставались недоступны по финансовым причинам:

• обеспечение сотрудников дома всей необходимой техникой с рабочего места, включая привычные удобные рабочие мониторы и кресла. Организация доставки техники из офиса;

• медицинские страховки, консультации и обследования;

• оплата такси для необходимых поездок (чтобы избежать скопления людей в общественном транспорте);

• доставка обедов;

• корпоративные подписки на образовательные сервисы (курсы иностранных языков, Safari Books) и развлекательные (Netflix).

Как отмечает Ирина Левшина, журналисты находятся в условиях постоянного стресса, чувствуют себя уязвимыми — при желании их могут привлечь к ответственности за “клевету”, так как источники в медицинской сфере зачастую дают информацию только анонимно и боятся даже диктофонной записи. Психологическое давление на журналистов также оказывают постоянные упреки главы государства и других чиновников в том, что негосударственные СМИ якобы раздувают панику, спекулируют на теме COVID и зарабатывают на фейках [11].

Вкупе с финансовыми сложностями и повышенной рабочей нагрузкой, такое психологическое напряжение может привести к профессиональному выгоранию, будущему снижению рабочей активности медийщиков и, соответственно, кадровым проблемам медиа.

Раздел 5. Выводы, прогнозы и рекомендации

В условиях пандемии белорусское государство не выразило желания и готовности помогать обществу справляться с новыми вызовами и трудностями. Для негосударственных медиа и некоммерческих организаций это вполне привычная картина – они регулярно сталкиваются не только с отсутствием помощи государства, но и с различным давлением. Однако комбинация нехватки ресурсов в кризисной экономике и нежелания признавать опасность COVID-19 как таковую привели к тому, что государство не обеспечило необходимой и ожидаемой поддержкой ранее вполне лояльные ей группы – в том числе работников сферы медицины и образования, семьи с детьми.

Действия властей во время пандемии разрушают долгое время культивируемый имидж Беларуси как безопасного и социального государства. Белорусы видят, что в других странах, имеющих самые разные политические и экономические системы – от Германии до Украины и России, – социальная поддержка была куда выше и распространялась на разные сферы. Также во время эпидемии обнаружилось, что безопасность – это не только отсутствие военных конфликтов и организованной преступности. Важна также медицинская безопасность, и как раз с ее обеспечением в Беларуси возникают проблемы. Разрушение этого имиджа несет в себе долгосрочные общественно-политические последствия, которые уже начали проявляться повышенной политизацией общества во время летней избирательной кампании.

Некоммерческие организации в целом смогли адаптировать свою деятельность к условиям эпидемии и вынесут из нее полезный опыт. Это новые компетенции в онлайн-работе, которые позволят повысить независимость от властей и инклюзивность, а также пример инициативы #ByCovid19 – крайне эффективного взаимодействия активистов с бизнесом и государством.

Негосударственные медиа также получили ценный опыт успешной работы в условиях эпидемии, однако падение доходов грозит сложностями в развитии и кадровыми проблемами, усиленными морально-психологическим давлением на журналистов.

Пандемия COVID-19 с разных ракурсов продемонстрировала важность внимания к человеческому капиталу. Государство эту важность недооценило, и вместо проявления заботы о жизни и здоровье людей демонстрировало риторическое пренебрежение и фактическую безучастность. Такой подход привел к негативным оценкам со стороны общества, что влечет за собой неприятные для власти последствия уже во время избирательной кампании. Государственным структурам было бы полезно критически осмыслить этот опыт и изменить свои подходы к работе, включая большую информационную открытость и выстраивание конструктивного взаимодействия с негосударственными медиа.

Некоммерческие организации и негосударственные медиа также могут обратить дополнительное внимание на человеческий капитал . Это ценность активистов и журналистов, которые справились со сложной работой во время пандемии и на практике подготовлены к новым вызовам. Важность инклюзивных онлайн-форматов, позволяющих принимать участие в активностях общественных организаций независимо от своего местоположения и физических возможностей. Сила волонтерских инициатив, способных оперативно мобилизоваться и наладить конструктивное взаимодействие с различными акторами для решения экстренной задачи. Использование опыта работы во время эпидемии – включая диджитализацию и пример кампании #ByCovid19 – поможет дальнейшему развитию некоммерческих организаций и негосударственных медиа и тогда, когда пандемия коронавируса будет побеждена.

---

База проанализированных социологических исследований и опросов

[BER]

Название	Как жители Беларуси реагируют на коронавирус?
Автор	SATIO по заказу BEROC при финансовой поддержке Sida
Методология и выборка	Онлайн-опрос (CAWI), 1011 человек, выборка репрезентирует городское население Беларуси в возрасте от 18 до 64 лет
Время проведения исследования	С 17 по 22 апреля 2020 года (II волна)
Источник	http://covideconomy.by/people-april

[PAC]

Название	Гражданское общество Беларуси в условиях пандемии
Автор	Pact в рамках USAID/BRAMA Activity
Методология и выборка	Онлайн-опрос, 94 валидных анкеты, заполненных от имени общественных организаций и инициатив, представляющих различные регионы Беларуси и сектора гражданского общества
Время проведения исследования	С 27 марта по 1 апреля 2020 года
Источник	https://www.pactworld.org/sites/default/files/Pact%20Survey_COVID_19_RU.pdf

[IBB]

Название	Реалии работы медийщиков в Беларуси во время пандемии
Автор	IBB Minsk совместно с Белорусской ассоциацией журналистов
Методология и выборка	Онлайн-опрос (Google Формы), 61 работник СМИ из регионов и столицы
Время проведения исследования	С 20 по 24 апреля 2020 года
Источник	https://baj.by/be/analytics/72-zhurnalistov-oshchutili-negativnoe-vliyanie-pandemii-sokrashchenie-zarplat-i-dazhe

[UNI]

Название	Влияние пандемии на семьи с детьми
Автор	SATIO по заказу ЮНИСЕФ совместно со Всемирным банком
Методология и выборка	Онлайн-опрос (CAWI), 1006/1001 человек (первая/вторая волна), старше 18 лет, есть дети
Время проведения исследования	С 27 по 29 апреля 2020 года (первая волна) С 14 по 18 мая 2020 года (вторая волна)
Источник	https://www.unicef.by/covid19/

 

[BOW]

Название	Женщины и COVID-19 в Беларуси: потребности и проблемы
Автор	Беларусская организация трудящихся женщин (БОТЖ)
Методология и выборка	Онлайн-опрос (Google Формы), 1013 женщин, преимущественно из Минска и с высшим образованием
Время проведения исследования	Май 2020
Источник	https://mailchi.mp/6d0c83f8e24a/covid-19

---

Список источников

1. “Правительство Германии выделит 130 млрд евро на оживление экономики” https://p.dw.com/p/3dDxJ

2. “Бундестаг принял второй пакет социальной помощи из-за коронавируса” https://p.dw.com/p/3cCfV

3. “Из-за коронавируса власти Берлина раздали сотням тысяч горожан крупные суммы денег” https://meduza.io/feature/2020/04/07/chuvak-prosto-tyknul-ne-tuda-i-poluchil-11-tysyach

4. “Как в России и Украине поддерживали население во время пандемии — и почему этого не сделали в Беларуси” https://finance.tut.by/news691162.html

5. “Лукашенко заявляет о необходимости начинать учебный процесс в школах со следующей недели” https://www.belta.by/president/view/lukashenko-zajavljaet-o-neobhodimosti-nachinat-uchebnyj-protsess-v-shkolah-so-sledujuschej-nedeli-387641-2020/

6. “А так можно было?” https://oeec.by/people/tak-mozhno/

7. “Кампания ByCovid19 закончилась! Волонтеры собрали рекордные для РБ $335 000 медикам” https://people.onliner.by/2020/06/27/sobrali-rekordnye-335-000-na-pomoshh-medikam-i-rasxodyatsya

8. “#ByCovid19” https://bycovid19.com/ru/

9. “COVID-19 в Беларуси: реакция общества” https://nmnby.eu/news/discussions/7111.html

10. “Сбор средств репрессированным и их семьям в Беларуси” https://www.facebook.com/donate/1123543824684874/

11. “Как чиновники закрывают от общества информацию о COVID-19. Рассказывают редакторы белорусских СМИ” https://baj.by/be/analytics/kak-chinovniki-zakryvayut-ot-obshchestva-informaciyu-o-covid-19-rasskazyvayut-redaktory

12. “Последняя информация о коронавирусе в Беларуси и мире” https://news.tut.by/coronavirus-map/

13. “Никто не виноват, но Что делать. Как медиаменеджеры отвечают на новые вызовы. Видео медиатока” https://press-club.by/medyyatok/nikto-ne-vinovat-no-chto-delat-kak-mediamenedzhery-otvechayut-na-novye-vyzovy-video

14. “Уже 200 ИТ-компаний на удалёнке из-за вируса” https://dev.by/news/remote-list

15. “Herd immunity and COVID-19 (coronavirus): What you need to know” https://www.mayoclinic.org/diseases-conditions/coronavirus/in-depth/herd-immunity-and-coronavirus/art-20486808

16. “Калектыўны імунітэт або смерць? Ні адно, ні другое” https://belinstitute.com/index.php/be/article/kalektyuny-imunitet-abo-smerc-ni-adno-ni-drugoe