Беларусь остается terra-incognita в том, что касается внутренних институциональных изменений.
Беларусь остается terra-incognita в том, что касается внутренних институциональных изменений. И белорусская власть, и ее оппоненты едва ли в состоянии аргументированно ответить на простой вопрос: в каком направлении и в каких сферах процессы преобразований в Беларуси являются существенными, и на сколько Беларусь отдаляется от или, наоборот, приближается к идеальной модели?
Бесспорно, под влиянием кризиса и ряда внешних обстоятельств и политическая, и социо-экономическая модель претерпевают изменения, адаптируясь к новым реалиям. И кто-то называет это “сохранением курса”, а кто-то — “робкими вынужденными реформами”, но вне зависимости от аргументов и wishful thinking, проблема остается. И она заключается в острой нехватке понимания общей картины.
Для решения этой проблемы необходим эффективный мониторинг изменений, который позволяет «снимать отпечаток» с реформ и за счет понимания текущей ситуации производить необходимую дополнительную «настройку» для повышения эффективности процесса реформирования.
Новый, регулярный продукт “BISS мониторинг реформ”, созданный в рамках проекта “Рефорум”, нацелен на то, чтобы открыть “черный ящик” преобразований в стране и предоставлять актуальную, доступную и системную информацию о процессах институциональных изменений в 16 ключевых сферах.
В этом продукте мы сознательно уходим от любых идеологических оценок. Под реформами мы понимаем всего лишь процесс институциональных изменений, т.е. изменений правил игры, по которым играет белорусское общество: будь то экономика, образование, социальная политика и многие другие сферы.
Реформы не являются совокупностью единоразовых мер. Реформирование – это процесс, в ходе которого происходит постепенное изменение институтов и адаптация к ним всех сторон. Процесс реформирования одних сфер создают эффект домино, и изменения в одних областях влекут за собой изменения в других.
В этом продукте мы будем отслеживать изменения, оценивать их направления, глубину и скорость. Основная амбиция данного продукта состоит в двух вещах:
- во-первых, увидеть лес за деревьями. Оценивая преобразования на микроуровне, будем стремиться к тому, чтобы дать общую картину.
- во-вторых, сделать оценку на основе методологии, учитывающей местные особенности. Так, мы оцениваем изменения не только изменения с точки зрения законодательства, но и с точки зрения того, как эти изменения реально работают.
